導讀：武漢人口數量2020 關(guān)于農村供銷(xiāo)合作社職工的養老保險問(wèn)題

截止2020年1月份武漢人口1060.77萬(wàn)人，是湖北省人口最多的城市，黃岡，荊州，襄陽(yáng)，孝感分列2，3，4，5位，其次是宜昌，飾演，恩施，荊門(mén)，咸寧。

據湖北省統計局及下轄各市統計局數據整理，湖北省常住人口數量為5851。5萬(wàn)人，其中武漢市常住人口1060.77萬(wàn)人，是湖北省唯一一個(gè)人口超千萬(wàn)的城市，黃岡、荊州、襄陽(yáng)3個(gè)市的常住人口超過(guò)500萬(wàn)，常住人口最少的是神龍架林區，常住人口僅為7。68萬(wàn)人。

武漢被國家列入戶(hù)籍和城鎮化試點(diǎn)城市，要求武漢在2020年轉移300農業(yè)人口，其中市內100萬(wàn)，市外200萬(wàn)。目前的情形來(lái)看，預計每年流入30多萬(wàn)-40萬(wàn)，到2020年底應該可以完成1200萬(wàn)的目標，甚至超過(guò)1200萬(wàn)，向1300萬(wàn)的階段邁進(jìn)。

關(guān)于農村供銷(xiāo)合作社職工的養老保險問(wèn)題

一句話(huà)：縣級供銷(xiāo)社以上機關(guān)都是參照公務(wù)員管理，待遇和同地方的公務(wù)員待遇一樣。其他的請學(xué)下此意見(jiàn)國務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)國發(fā)〔2009〕40號各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：供銷(xiāo)合作社是為農服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的重要力量。加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，對于活躍農村流通，完善商品流通體系，建設現代農業(yè)，拉動(dòng)農村需求，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，促進(jìn)形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局，具有重大意義?，F就新形勢下加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：一、新形勢下供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的目標任務(wù)（一）供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展取得顯著(zhù)成就。近年來(lái)，全國供銷(xiāo)合作社系統認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持為農服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、聯(lián)合社、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )改造，成功實(shí)現扭虧為盈，發(fā)展活力明顯增強，經(jīng)濟實(shí)力明顯提升，服務(wù)能力明顯提高，為促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮做出了重要貢獻。經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，供銷(xiāo)合作社正在從傳統經(jīng)營(yíng)方式向現代流通業(yè)態(tài)轉變，從單純購銷(xiāo)業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉變，從單一供銷(xiāo)合作向多領(lǐng)域全面合作轉變，成為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現的新型農村合作經(jīng)濟組織。（二）供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)。當前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現代農業(yè)，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢，積極參與構建新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農民組織化程度；建設社會(huì )主義新農村，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，廣泛凝聚各類(lèi)社會(huì )資源，大力開(kāi)展農村社區綜合服務(wù)，不斷提高農民的生活質(zhì)量；擴大國內需求，要求供銷(xiāo)合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò )覆蓋城鄉的優(yōu)勢，加快推進(jìn)新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，改善農村消費環(huán)境，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展。（三）供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體要求。新形勢下推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持為農服務(wù)宗旨，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，加快構建運轉高效、功能完備、城鄉并舉、工貿并重的農村現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，努力成為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量，真正辦成農民的合作經(jīng)濟組織，不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色供銷(xiāo)合作事業(yè)新局面。二、 加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社現代流通網(wǎng)絡(luò )建設（四）加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)資料現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。依托供銷(xiāo)合作社建設一批統一采購、跨地區配送的大型農資企業(yè)集團，在糧食主產(chǎn)區和交通樞紐，完善農資倉儲物流基礎設施，建設區域物流配送中心。加快推進(jìn)農資連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展統一配送、統一價(jià)格、統一標識、統一服務(wù)的農資放心店。支持符合條件的供銷(xiāo)合作社從事種子、農機具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好莊稼醫院，面向農民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。支持供銷(xiāo)合作社符合條件的企業(yè)，利用現有設施承擔化肥、農藥等重要物資的國家商業(yè)儲備、救災儲備任務(wù)。（五）加快發(fā)展農村日用消費品現代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。支持供銷(xiāo)合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )改造升級，加強區域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農村零售終端建設，逐步形成縣有配送中心、鄉有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費環(huán)境。鼓勵供銷(xiāo)合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢，依法開(kāi)展家電、圖書(shū)、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。（六）加快發(fā)展農副產(chǎn)品現代購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)辦的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造和功能提升，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗檢測、資金結算、信息服務(wù)系統。引導供銷(xiāo)合作社創(chuàng )新農產(chǎn)品流通方式，推動(dòng)大型連鎖超市與農民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等直接建立采購關(guān)系，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。支持供銷(xiāo)合作社在棉花主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區建設倉儲物流設施，符合條件的企業(yè)可以接受政府委托，承擔國家棉花儲備、進(jìn)出口等任務(wù)。鼓勵供銷(xiāo)合作社承擔邊銷(xiāo)茶、羊毛等儲備和經(jīng)營(yíng)任務(wù)。（七）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )。鼓勵供銷(xiāo)合作社積極參與再生資源回收利用體系建設，規范建設社區和村鎮回收網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心、區域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地。支持供銷(xiāo)合作社有條件的企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報廢汽車(chē)等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，實(shí)現再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理。三、著(zhù)力強化供銷(xiāo)合作社服務(wù)功能（八）加強專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)。立足當地優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷(xiāo)合作社人才、網(wǎng)絡(luò )、設施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社。帶動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、農產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)，推進(jìn)規?；N養、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競爭力。幫助農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道。積極參與農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設，加強人員培訓，各級財政根據實(shí)際情況，給予必要的經(jīng)費支持。（九）完善行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)。加強供銷(xiāo)合作社系統行業(yè)協(xié)會(huì )建設，增強服務(wù)功能，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)誠信建設。推進(jìn)協(xié)會(huì )內部改革，建立健全規范的運行機制。在農資、棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、煙花爆竹和再生資源等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域，重視發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統行業(yè)協(xié)會(huì )在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規劃、產(chǎn)品標準等方面的積極作用。（十）強化農村綜合服務(wù)。按照政府引導、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運作原則，支持供銷(xiāo)合作社參與建設主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農村社區綜合服務(wù)中心。按照農民生產(chǎn)生活實(shí)際需要，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)方式，在繼續搞好農資、農副產(chǎn)品、日用消費品經(jīng)營(yíng)基礎上，積極開(kāi)展文體娛樂(lè )、養老幼教、勞動(dòng)就業(yè)等? ??務(wù)。各級政府要制定相關(guān)扶持政策，推進(jìn)公共服務(wù)向農村延伸，調動(dòng)社會(huì )各方面力量，共同打造農村社區綜合服務(wù)平臺。四、不斷加強供銷(xiāo)合作社組織建設（十一）繼續加強基層社建設?；鶎由缡侵哺r村、貼近農民、強化為農服務(wù)的基本環(huán)節，只能加強，不能削弱。根據縣域經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)和城鎮建設規劃要求，調整建制，優(yōu)化布局，改造建設一批輻射帶動(dòng)能力強的基層社。加強基層社民主管理，建立完善社員代表大會(huì )制度，引導社員參與基層社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，密切與農民社員的經(jīng)濟聯(lián)系，逐步結成利益共同體。維護供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)完整性，基層社改制后的剩余資產(chǎn)，由縣聯(lián)社代為行使所有權和管理權。（十二）增強聯(lián)合社的服務(wù)功能。各級聯(lián)合社要認真履行指導、協(xié)調、監督、服務(wù)、教育培訓職能。推進(jìn)開(kāi)放辦社，廣泛吸納各類(lèi)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，積極組建行業(yè)協(xié)會(huì )、農產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會(huì )，為農民專(zhuān)業(yè)合作搭建服務(wù)平臺。強化社有資產(chǎn)監管，切實(shí)行使出資人職責，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責任。積極探索建立與績(jì)效掛鉤的激勵約束機制，充分調動(dòng)管理者和經(jīng)營(yíng)者積極性。監督社有企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)，督促其完善內部管理、加強風(fēng)險控制。建立健全民主管理制度，按期召開(kāi)社員代表大會(huì )，做好換屆選舉工作。（十三）依法維護供銷(xiāo)合作社權益。各級供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì )是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權代表，任何部門(mén)和單位不得隨意侵占、平調其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷(xiāo)合作社組織體系的完整性。各級政府根據實(shí)際需要，積極創(chuàng )造條件，將可以由供銷(xiāo)合作社承擔的任務(wù)和職能委托或賦予供銷(xiāo)合作社?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，所需經(jīng)費列入同級財政預算。對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機關(guān)，由地方政府依據有關(guān)法律法規，結合實(shí)際制定管理辦法。五、積極創(chuàng )新社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制（十四）推動(dòng)社有企業(yè)參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。供銷(xiāo)合作社具有聯(lián)系農民、產(chǎn)業(yè)眾多、熟悉市場(chǎng)的綜合優(yōu)勢，有條件的社有企業(yè)都要積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導社有企業(yè)與農戶(hù)結成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤返還給農民。依托農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照標準化生產(chǎn)的規范，加快建立水平較高的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地，引導農民發(fā)展集約化、規?；a(chǎn)。在果品、茶葉、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、食用菌等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域，加大品牌整合培育力度，加快技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展國內外市場(chǎng)，提升農產(chǎn)品競爭力。支持社有企業(yè)參與國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目，加大對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)合作社項目的支持力度。（十五）推進(jìn)社有企業(yè)健全現代企業(yè)制度。采取經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì )資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，不斷健全法人治理結構，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，提高市場(chǎng)競爭能力。對為農服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷(xiāo)合作社控股地位。規范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。完善企業(yè)財務(wù)、投資和風(fēng)險控制機制，加強內部審計監督，提高管理水平。鼓勵具備條件的企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市。（十六）做大做強社有企業(yè)。調整優(yōu)化社有資本布局，促進(jìn)優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中。推進(jìn)企業(yè)并購重組，加快縱向整合和橫向聯(lián)合，著(zhù)力在農資、棉花、農副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源等領(lǐng)域培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競爭力強、行業(yè)影響力大的企業(yè)集團，增強供銷(xiāo)合作社為農服務(wù)實(shí)力。拓展社有企業(yè)? ?營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)工農產(chǎn)品雙向流通、城鄉產(chǎn)業(yè)緊密融合。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農超對接、家電下鄉、以舊換新等工作，鼓勵社有企業(yè)積極利用農村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小商貿企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金開(kāi)拓農村市場(chǎng)。六、切實(shí)加大對供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的支持力度（十七）妥善解決歷史遺留問(wèn)題。對2002年財政部等七部門(mén)共同核復的供銷(xiāo)合作社系統地方政策性財務(wù)掛賬，地方政府要盡快采取有效措施，抓緊落實(shí)處理；支持供銷(xiāo)合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財務(wù)掛賬，有關(guān)金融機構加快處置供銷(xiāo)合作社拖欠的金融債務(wù)。要尊重歷史，注重現實(shí)，根據實(shí)際使用情況，依照法律、法規和有關(guān)政策確定土地權屬，加快供銷(xiāo)合作社土地登記頒證工作。供銷(xiāo)合作社使用的原國有劃撥建設用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，收益實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，優(yōu)先用于支付供銷(xiāo)合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農村流通基礎設施。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷(xiāo)合作社企業(yè)職工基本養老保險問(wèn)題。（十八）支持發(fā)展供銷(xiāo)合作事業(yè)。抓緊完善新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程建設規劃，擴大實(shí)施范圍，充實(shí)建設內容，中央和省級財政繼續加大資金扶持力度。鼓勵供銷(xiāo)合作社的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準入條件參與組建村鎮銀行，支持供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農村資金互助社和互助合作保險試點(diǎn)工作。銀行業(yè)金融機構要加強與供銷(xiāo)合作社系統企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當地農村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持供銷(xiāo)合作社系統科研機構承擔國家科研和農業(yè)成果轉化項目。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農村信息化網(wǎng)絡(luò )建設。支持利用供銷(xiāo)合作社教育培訓資源，開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、農產(chǎn)品經(jīng)紀人、農民技能培訓，發(fā)展農村中等職業(yè)教育。（十九）加強供銷(xiāo)合作社人才隊伍建設。健全理事會(huì )、監事會(huì )機構設置，保持領(lǐng)導班子相對穩定。實(shí)行人才興社戰略，大力引進(jìn)和培養各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結構。大力弘揚供銷(xiāo)合作社“扁擔精神”、“背簍精神”，培育造就一支甘于奉獻、勇于創(chuàng )新、善于開(kāi)拓的高素質(zhì)干部職工隊伍。國務(wù)院二○○九年十一月十七日

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