“四荒地”一般是指屬村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒溝、荒灘、荒水等未利用的土地。承包方對承包的“四荒地”只享有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權，不具有所有權。
“四荒地”在租賃、承包、拍賣(mài)之前，發(fā)包方應根據土地利用規劃，制定方案，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，由鎮人民政府審核批準，并報縣級以上人民政府土地管理部門(mén)備案。
方案應規定“四荒地”的規劃用途、使用范圍、承包期限、承包條件、承包方式等內容。并委托具有評估資質(zhì)的機構或縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)對擬租賃承包的“四荒地”價(jià)格進(jìn)行評估，評估結果經(jīng)發(fā)包方認可后，作為租賃承包的底價(jià)。租賃承包“四荒地”，應采取拍賣(mài)、招標的方式進(jìn)行。不具備拍賣(mài)、招標條件的，可采取協(xié)議方式進(jìn)行。
租賃承包“四荒地”時(shí)，發(fā)包方應與承包方簽訂租賃承包合同。合同內容主要包括“四荒地”的位置、面積、用途、使用期限、承包金額及支付時(shí)間和方式、雙方的權利和義務(wù)、合同終止時(shí)地上附著(zhù)物處置方式、違約責任、合同生效條件及雙方應約定的其他事項等。合同應經(jīng)農業(yè)承包合同管理機關(guān)鑒證。

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